Восточная Сибирь: проблемы и перспективы. Астроном Сергей Язев: грандиозность и красота Вселенной притягивают к себе. Можно ли обеспечить теплоснабжение Иркутска нестандартными способами

XX съезд КПСС предначертал величественную картину бурного развития производительных сил Сибири, которая должна в ближайшие 10 лет превратиться в крупнейшую базу СССР по добыче угля, производству электроэнергии, в основную базу теплоемких и энергоемких производств - электрометаллургии, углехимии, электрохимии, геохимии, производства алюминия, магния, титана и др.

В Сибири и на Дальнем Востоке находится 75% всех лесов Союза; Сибирь богата целинными и залежными землями. Поэтому наряду с промышленностью намечено дальнейшее широкое развитие сельского и лесного хозяйства.

Важную роль в осуществлении этих задач призвана сыграть наука, прошедшая за 40 советских лет большой и славный путь.

Тесная связь науки с задачами народного хозяйства, с промышленностью, с потребностями народа, на удовлетворение которых всегда направляла ученых воля партии, огромное внимание, которое на протяжении всех 40 лет Советской власти оказывалось развитию науки, большие капиталовложения в нее, которые делались даже в самые экономически тяжелые периоды, принесли свои плоды, и сейчас во многих областях науки наш народ может с удовлетворением отметить достижения своих ученых.

Широкая научная общественность с энтузиазмом откликнулась на призыв Коммунистической партии и Советского правительства существенно усилить науку на Востоке нашей страны. Группа ученых Академии наук СССР предложила создать в Сибири большой научный центр и изъявила желание работать в нем.

Совет Министров СССР 18 мая 1957 г. принял постановление об организации Сибирского отделения Академии наук СССР и о постройке для него научного городка близ Новосибирска. Президиуму Академии наук СССР было поручено рассмотреть вопрос о создании новых научных учреждений Сибирского отделения, о развитии существующих и переводе на Восток ряда центральных научно-исследовательских институтов, лабораторий, отделов, соответствующих профилю Сибирского отделения, а также групп ученых Академии наук СССР. В состав Сибирского отделения включены Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Якутский и Дальневосточный филиалы Академии наук СССР, а также Сахалинский комплексный научно-исследовательский институт и Институт физики Академии наук СССР в Красноярске.

Для подготовки конкретных мероприятий был создан Оргкомитет, члены которого вместе с директорами будущих институтов летом этого года посетили Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Якутск и Владивосток, где ознакомились с положением филиалов, провели совещания с работниками местных общественных и хозяйственных организаций. Мы сами имели возможность убедиться в том, насколько назрела здесь потребность в существенном усилении науки, в скорейшем решении многих проблем организации производства. Всюду, где мы были, ощущается острая нехватка физиков, химиков, математиков.

За прошедшие годы Академией наук СССР накоплен значительный опыт организации научной работы. Этот опыт необходимо было возможно полнее использовать при создании новых научно-исследовательских институтов Сибирского отделения. Поэтому при осмотре возможных площадок для строительства институтов Оргкомитет руководствовался следующими принципами: создавать сразу комплексы институтов с перспективой их роста; строиться на окраине города или не далее 20-30 км от него с тем, чтобы новый центр мог иметь контакт с промышленностью и высшими учебными заведениями; учитывать возможность использования местных строительных организаций.

Вторая задача, стоявшая перед Оргкомитетом и Президиумом Академии наук СССР, заключалась в подборе комплексов институтов для будущих строек, определении профиля каждого института и очередности строительства.

Разработанный Оргкомитетом и принятый Президиумом проект нового научного городка под Новосибирском намечает строительство 13 институтов, охватывающих целый комплекс научных проблем, а также предварительные соображения о создании второго научного центра в районе Иркутска и отдельных научных учреждений в других сибирских филиалах Академии наук.

Какие основные соображения были положены в основу проекта?

Для современной науки и ее проблем характерна комплексность, и при организации новых научных центров необходимо сразу создавать целые комплексы институтов. В науке нет больше замкнутых областей, какие существовали раньше. Особую роль приобрела математика с ее вычислительной техникой, но вместе с тем сами математики уже не могут обходиться без радиотехники, без физики твердого тела. Метод изотопов вошел во все науки.

Для плодотворной работы в любой области знания нужны специалисты смежных областей, необходимо иметь высшее учебное заведение с кадрами, обучаемыми на уровне современной науки и на современных установках.

Новые институты должны быть созданы для разработки главнейших, перспективных направлений науки и техники, они должны послужить надежной опорой для создающейся на Востоке новой индустриальной базы, для самостоятельного развития на Востоке новой техники.

Создание таких институтов должно опираться на существующие коллективы ученых в Москве, Ленинграде и на местах, на группы ученых, на отдельных крупных ученых, уже зарекомендовавших себя в той или иной области. Эти ученые должны составить хребет новых институтов.

Но новые институты невозможно создать, если широко не опираться на научную молодежь. Сейчас подросло новое поколение ученых, и многие из них, хотя не имеют еще высоких научных степеней, уже дали хорошие исследования. Надо предоставить молодежи широкую возможность самостоятельной работы, так же как в свое время такая возможность была дана нам.

Далее, необходим постоянный приток живых научных сил, постоянный поток учащейся молодежи, обучающейся на новом оборудовании. Опыт работы Физико-технического института, так много сделавшего для создания научных кадров в области новой техники, указывает реальный путь к решению этой проблемы.

Связь науки и высшего образования должна быть неразрывной. Надо учить молодежь непосредственно на деле, на повседневном участии в работах, ведущихся в исследовательских институтах.

Необходимо помнить, что ценность всякого научного достижения увеличивается при быстром внедрении его результатов в народное хозяйство. Все знают, как трудно работать, не имея при институтах хотя бы небольших конструкторских бюро и хороших мастерских. Надо иметь также возможность самим изготовлять крупные исследовательские установки, приборы, макеты, новые аппараты и машины.

Очень важно наладить информацию научных работников о последних достижениях науки. Для этого необходимы хорошие библиотеки. Надо быстро издавать законченные работы, иначе их результаты могут пропасть. Для этого нужны издательство и типография.

В новом центре следует создать те жилищные условия для ученых, рабочих и инженеров, которые дает современная строительная техника и прекрасная природа Сибири. Нужно построить научный городок удобно, красиво, дешево.

Остановлюсь коротко на характеристике новых научных институтов в городке под Новосибирском и в Новосибирске.

В научном городке создается значительная группа институтов, которым предстоит вести работу в области математики, физики, химии, механики и технических наук. В число задач Института математики с Вычислительным центром входит развитие основных принципов научных проблем математики, обеспечение с помощью электронных вычислительных машин решения задач в различных областях науки и техники, разработка принципов создания новых, более современных вычислительных машин различных типов.

Одна из главных задач Института физики - создание ускорительных установок, основанных на новых принципах, и проведение исследований по физике частиц высоких энергий, а также по разработке вопросов, связанных с осуществлением регулируемой термоядерной реакции.

Основной задачей Института теплофизики является разработка научных проблем, связанных с использованием атомной энергии и созданием новых мощных тепловых электростанций.

Институт кинетики и горения займется разработкой теории горения и химической кинетики, решением проблем, возникающих при создании топок и камер сгорания очень высоких давлений и температур.

В круг вопросов, которые предстоит решить Институту неорганической химии, входит разработка проблем химии элементов, связанных с освобождением ядерной энергии.

Институт автоматики и электрометрии развернет работу по созданию новых методов электрических измерений и исследования проблем автоматики, связанных с нуждами новых крупных предприятий Сибири.

Тематика работ Института гидродинамики включает теоретическое и экспериментальное изучение движения жидких масс. Из проблем представляющих большой практический интерес, можно отметить задачи струйных течений, взрыва в грунте, расчетов движения грунтовых вод и др.

Институт теоретической и прикладной механики, состоящий из двух крупных отделов (прочности и машиноведения, аэродинамики), будет разрабатывать проблемы прочности применительно к задачам машиностроения и горного дела (проблема усталости, теория основных технологических процессов - штамповки, прокатки, резания и др.).

Основные задачи Института геологии и геофизики связаны с проблемой размещения полезных ископаемых в Сибири (нефть, газ, редкие элементы, алюминий и др.). Институту предстоит развернуть исследования по созданию новых методов поиска и разведки полезных ископаемых, изучению геологических, гидрогеологических и геофизических условий строительства крупных инженерных сооружений в Сибири.

В круг деятельности Института экономики и статистики входит исследование экономических проблем Сибири - размещения промышленности, использования природных ресурсов.

Главную задачу Института цитологии и генетики составляет разработка цитологических основ наследственности и влияния на них физических и химических факторов с целью изыскания методов управления наследственностью животных, растений и микроорганизмов.

Основными направлениями работы Института экспериментальной биологии и медицины будут проблемы регенерации, биологической совместимости, краевой патологии, сердечно-сосудистой патологии и торакальной хирургии. Организация Института осуществляется Академией медицинских наук СССР.

Кроме того, предполагается создать Институт высоких напряжений.

В научном городке под Новосибирском намечено строительство университета с физическим, химическим, математическим, механическим, геолого-геофизическим и медико-биологическим факультетами, где будут обучаться 1500 студентов.

Недалеко от научного городка должен быть построен экспериментальный завод широкого профиля на 1000 рабочих, который будет изготовлять приборы и установки для всех институтов Сибирского отделения.

В научном городке предусматривается строительство жилой площади на 15-20 тыс. жителей.

В Новосибирске будет закончено в 1958 г. здание Института радиотехники и электроники Западно-Сибирского филиала. Сейчас на очереди задача укрепления этого института научными кадрами.

В Новосибирске намечены также организация и строительство институтов Горного дела и Транспортно-энергетического на базе уже зарекомендовавших себя научных сил Западно-Сибирского филиала.

Объем работы типографии, организуемой на паевых началах с Новосибирским Горисполкомом, составит 6-8 тыс. печатных листов в год.

Библиотека рассчитана на 4 млн. томов.

Проектирование как научных институтов, так и бытовых сооружений и жилых объектов осуществляется в соответствии с планом. В 1958 г. предполагается построить здания трех институтов (Ядерной физики, Гидродинамики, Геологии и геофизики), экспериментальный завод и жилые здания на 1000 человек.

Пользуюсь случаем, чтобы поблагодарить Новосибирский Обком КПСС и Горисполком за проявленные ими с самого начала исключительное внимание и реальную помощь в организации нового центра. Большую помощь нам оказывает Западно-Сибирский филиал во главе с профессором Т.Ф.Горбачевым. Мы получили много ценных советов от работников филиала и уверены, что с созданием нового центра они получат возможности для работы, во много раз превосходящие те, которыми они располагают сейчас. Доверие сибиряков мы оправдаем.

Деятельность Оргкомитета в течение 5 месяцев была главным образом сосредоточена на организации научного центра в районе Новосибирска. Но одновременно была проведена работа и по плану организации второго научного центра - в районе Иркутска - и усилению научной работы в других восточных филиалах Академии.

Пока составлен предварительный набросок плана; он еще не обсуждался Президиумом Академии, и поэтому о нем можно сказать лишь в общих чертах.

В Иркутске где расположен Восточно-Сибирский филиал, и в находящемся рядом с ним новом городе Ангарске представляется целесообразным создать научный центр по химии (органической химии, катализу, геохимии, электрохимии), металлургии, геологии и экономической географии.

В Якутске целесообразно организовать комплексный институт алмазов, усилить работы в области геологии, создать научные группы по энергетике и транспорту.

В Кемерово намечено организовать институт по проблемам химической обработки угля и коксованию.

Предусматривается строительство здания Института физики и геологической лаборатории в Красноярске и здания Дальневосточного филиала во Владивостоке.

Детальное обсуждение плана развития науки в Сибири на предстоящую пятилетку, возможностей реального обеспечения выполнения этого плана кадрами, проектами и строительными ресурсами должно быть проведено в 1958 г.

Представленная программа строительства - только начало создания большой науки на Востоке. В Оргкомитет поступили десятки писем и предложений от наших виднейших ученых, поддержанные областными и краевыми организациями, относительно создания научных учреждений, потребность в которых на Востоке назрела. В частности, очень скоро должен встать вопрос о создании здесь ряда институтов общественно-политического профиля.

Свою работу мы смогли выполнить только благодаря содействию со стороны отделений Академии наук СССР, и от имени Оргкомитета я должен поблагодарить за активную помощь академиков Н.Н.Семенова, Д.И.Щербакова, А.П.Виноградова, Л.А.Арцимовича, П.Л.Капицу, И.В.Курчатова, В.А.Энгельгардта, И.М.Виноградова.

Вышедший в свет под научным руководством академика-секретаря Отделения общественных наук РАН, декана факультета мировой политики МГУ им. М.В.Ломоносова, экс-секретаря Совета безопасности РФ Андрея Кокошина 103-страничный аналитический доклад «Сценарии развития Восточной Сибири и российского Дальнего Востока в контексте политической и экономической динамики Азиатско-Тихоокеанского региона до 2030 года» насыщен статистикой, экспертными оценками, ссылками на исследования и разработки ученых институтов Отделения общественных наук РАН, Сибирского отделения РАН, Дальневосточного отделения РАН, графиками, схемами.

В нем учтены все основные проекты по развитию горно-металлургического комплекса, энергетики, транспортной инфраструктуры, машиностроения, сельского хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Значительное внимание в докладе уделено вопросам развития образования, науки и культуры в этих регионах.

В докладе говорится о том, что развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока в настоящее время сдерживается такими факторами, как депопуляция и низкая экономическая плотность населения, слабое развитие энергетической, транспортной и информационной инфраструктур, замедленное распространение инноваций, преобладание негативного образа будущего в настроениях общественности и т.д.

В рамках исследования были проработаны три сценария развития Восточной Сибири и Дальнего Востока и проведены оценки социально-экономической ситуации в регионах к 2030 г. вследствие реализации каждого сценария.

Первый сценарий, «От инерции к стагнации», предусматривает попытки освоения ресурсов без существенного улучшения инфраструктурной и технологической основы в условиях, когда мировая экономика развивается без крупных потрясений. В рамках этого сценария бизнес продолжает осваивать ресурсы, опираясь, в основном, на старую технологическую и инфраструктурную основу.

Второй сценарий, «Падение в пропасть», описывает ситуацию в регионе в условиях мирового экономического кризиса, падения спроса на ресурсы и снижения цен на них. Возникнут проблемы бюджетной обеспеченности. В результате постепенно будут сняты необходимые ограничения на доступ иностранных инвесторов к освоению природных ресурсов, активно будут разрабатываться наиболее эффективные месторождения на основе СРП. Освоение природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока в этом случае будет происходить все более бессистемно и фрагментарно, а развитие инфраструктуры будет сведено в основном к формированию инфраструктуры экспортного назначения.

Третий сценарий, «Новые возможности», предусматривает эффективное сочетание комплексного развития ресурсного потенциала, человеческого капитала, генерации и активного использования новых знаний и технологий. В этом случае развитие минерально-сырьевой базы регионов происходит на системной основе с выделением крупных центров экономического роста. По оценкам, реализация сценария «Новые возможности» позволит увеличить совокупный ВРП регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в 5-6 раз к 2030 г. по сравнению с 2010 г. Среднедушевой ВРП в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке в эом случае составит в 2030 г. 48 тыс.долл., а численность населения увеличится до 16,8 млн. чел.

А.А.Кокошин отмечает, что большое внимание авторы доклада уделили вопросам развития обрабатывающей промышленности в этом регионе, проблемам экологии, развития транспортной инфраструктуры, не связанной только с реализацией крупных проектов в топливно-энергетической и горнодобывающей сферах.

Реализация инвестиционной программы в рамках сценария «Новые возможности» требует как государственных капиталовложений, так и масштабных частных инвестиций. По оценкам, целевой объем инвестиций в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока в рамках сценария «Новые возможности» в течение 2011-2030 гг. должен составить до 590 млрд.долл. США в текущих ценах.

В рамках этого сценария, как отметил Кокошин, большие усилия необходимо прикладывать для того, чтобы эти два региона не развивались как сырьевые придатки других регионов России и соседних государств.

Такая программа развития Восточной Сибири и российского Дальнего Востока, сказал Кокошин, должна быть неотъемлемой частью стратегии новой индустриализации России, о которой говорил в своих программных заявлениях Владимир Путин.

Кокошин отметил, что участие иностранных инвесторов должно строиться на взаимовыгодной и равноправной основе с участием компаний из целого ряда стран. Доминировать при этом должны отечественные частные инвестиции, подкрепленные вложениями со стороны государства, сказал Кокошин. Эксперты предлагают в зависимости от тех долей капитала, которые получают иностранные инвесторы, определять, в том числе, их вклад в реализацию различных инфраструктурных проектов, в том числе в социальную инфраструктуру, сказал Кокошин.

При разработке темы привлечения иностранных инвестиций мы должны оценивать состояние соответствующих рынков не только в АР, но и в глобальном масштабе, считает экс-секретарь Совета безопасности РФ. В частности, во взаимодействии с нашими китайскими партнерами необходимо учитывать их весьма масштабную деятельность применительно к аналогичным проектам в Африке и в Австралии.

В ряде случаев речь пойдет, по-видимому, об участии в одном и том же проекте инвесторов из разных зарубежных стран, считает Кокошин.

По мнению заместителя директора Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН профессора Андрея Коржубаева, данная разработка «во многом носит беспрецедентный характер – по масштабам используемых данных, охвату конкретных проектов, предметности предложенных мер по обеспечению ускоренного развития Восточной Сибири и Дальнего Востока в общероссийских национальных интересах».

Бывший заместитель министра иностранных дел РФ, профессор факультета мировой политики МГУ имени Ломоносова Александр Панов отмечает, что в ходе работы над докладом был проанализирован комплекс политических и экономических вопросов развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества России с такими странами, как Япония, Китай, Республика Корея, Монголия и другие страны АСЕАН. Панов, один из крупнейших отечественных экспертов-востоковедов, считает, что «в целом геополитическая обстановка в АТР благоприятствует такому сотрудничеству».

Кокошин подчеркивает, что важным условием обеспечения национальных интересов нашей страны, включая экономическую безопасность на Азиатско-Тихоокеанском направлении, – адекватные военные усилия России. По словам бывшего заместителя секретаря Совета безопасности РФ генерал-полковника Владимира Потапова, «обеспечение должной обороноспособности России на этом направлении создает в том числе необходимую политическую основу для реализации многих крупных экономических проектов, в том числе с иностранными партнерами».

Как отметил академик Кокошин, «ускоренное развитие в Восточной Сибири и на российском Дальнем Востоке современных высокотехнологичных производств, включая высокую степень переработки сырья, обеспечения роста численности проживающих в этих регионах россиян, создание для жителей этих регионов комфортных условий – это одно из важнейших условий обеспечения реального суверенитета России и нашей национальной безопасности на этом направлении.

Профессор Владимир Саунин, декан Байкальской международной школы бизнеса Иркутского госуниверситета отметил, что в разработке данного доклада в разной форме приняли участие более 50 ученых и экспертов из академических институтов, вузов, различных ведомств и частных компаний.

Как отмечает Кокошин, в ходе работы над докладом были использованы результаты целого ряда исследований институтов Российской академии наук по теме перспектив социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, государственные программы развития регионов, бизнес-проекты ряда отечественных компаний, разработки Байкальской международной бизнес-школы Иркутского госуниверситета, Института комплексных стратегических исследований во главе с профессором Олегом Виханским. В том числе хотел бы отметить исследования и разработки институтов РАН, возглавляемых академиками Валерием Кулешовым, Александром Татаркиным, Павлом Минакиром, Виктором Ивантером.

Кокошин считает, что для успешного развития этих регионов безусловно необходима и специальная переселенческая программа – как за счет других регионов России, так и других стран СНГ, особенно входящих в формирующееся Евразийское сообщество. О необходимости такой переселенческой программы говорит, в частности, министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу, который много и плодотворно занимается проблемами оптимального развития этих регионов.

Эксперты отмечают, что для успешной реализации переселенческой программы необходимо, в частности, льготное ипотечное кредитование, безвозмездное предоставление в пользование фермерам крупных земельных участков, выплаты переселенцам значительных «подъемных» и другие меры.

Кокошин отмечает, что роль полезных ископаемых, энергоресурсов для экономики этих регионов очень велика, что это объективная реальность. Но эти регионы необходимо развивать, опираясь на существующие предприятия и создавая новые высокотехнологические отрасли: такие, как авиастроение, судостроение, информационно-коммуникационные технологии и др., сельское хозяйство, банковский сектор. Да и сама горнодобывающая промышленность, подчеркивает Кокошин, должна развиваться с использованием новейших технологий, в том числе с минимальным ущербом для экологии. Это же касается и предприятий топливно-энергетического комплекса. Одна из важнейших задач при этом, говорит Кокошин, – «максимальная локализация на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока производства новейшего оборудования для добычи и глубокой переработки сырья».

Для того, чтобы реализовывать стратегии развития этих регионов, отметил Кокошин, необходимы все более глубокая и детальная аналитическая работа, подготовка государственных решений многих очень непростых вопросов, в том числе с учетом многомерного геополитического контекста.

Полагаю, что речь должна идти и о применении для реализации этих стратегий индикативного интерактивного планирования, а по ряду направлений, возможно, и директивного планирования, сказал Кокошин.

В ходе разработки данной многомерной проблемы, отметил Кокошин, были предложены ряд мер управленческого характера. В том числе предлагается учреждение поста вице-премьера в Правительстве РФ, ответственного за развитие этих регионов, создание Корпорации развития Востока России, Банка развития Востока России с участием российских и международных кредитных организаций и ряд других мер. В их числе, в частности, создание Центра стратегического развития «Восток», базирующегося в Иркутске. Под Востоком России при этом подразумевается Восточная Сибирь и российский Дальний Восток.

Кокошин сказал, что в последнее время несколько раз в пользу создания сильного государственного органа для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока высказывался Президент России Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. Путин, в частности, говорил об учреждении «мощной структуры» со стопроцентным государственным капиталом, которая занялась бы бизнес-развитием этих двух огромных регионов.

С предложением создать специальную корпорацию развития, которая охватывала бы своей деятельностью территорию от западных границ Красноярского края до Камчатки, Курильской гряды и Сахалина, в конце января этого года обратился к Владимиру Путину глава МЧС Сергей Шойгу, сказал Кокошин. По оценке Шойгу, такая корпорация поможет создать в этих регионах до 5 млн. рабочих мест. Насколько мне известно, отметил Кокошин, эти предложения Сергея Кожугетовича получили поддержку премьера, и по ним Путиным даны поручения.

О необходимости создания для Дальнего Востока и Забайкальского региона специального института развития, подобного Внешэкономбанку, говорил 31 января в Петропавловске-Камчатском первый вице-премьер Игорь Шувалов, заявил Кокошин.

Сибирь и Дальний Восток все больше погружаются в демографическую и экономическую пропасть. Люди не хотят добывать полезные ископаемые, они хотят просто жить по-человечески.

Сорок процентов жителей Сибири и Дальнего Востока хотят уехать жить в другое место. Стремительно пустеющий восток России, с таким трудом освоенный, «кладовая страны», хранящая три четверти всех ее ресурсов, которую никто не хочет разрабатывать, - это проблема уже федерального уровня. Свежесозданное Министерство по развитию Дальнего Востока пока не представило никакой внятной стратегии того, как вдохнуть жизнь в этот регион, все заявления сводятся к отдельным масштабным затеям вроде строительства БАМ-2 или моста на Сахалин. Но строители БАМ-1, которые остались жить вдоль магистрали, могли бы многое рассказать о том, почему такие проекты в конечном итоге ведут в никуда и почему регион должен быть освоен системно и осмысленно. Крупными, но отдельными сырьевыми производствами (территориально-промышленными комплексами, как их называли в СССР) тут не обойдешься - придется развивать нормальную, полноценную экономику.

Точка отъезда и точка невозврата

Сегодня все проблемы Сибири и Дальнего Востока, на которые приходится 60% территории страны, можно выразить одним словом: уезжают. Сейчас здесь проживает всего 25 млн человек. И хотя практически во всех регионах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов показатели рождаемости и смертности соответствуют общероссийским тенденциям (в Туве рождаемость и вовсе идентична «кавказской»), численность населения региона от переписи к переписи сокращается (см. график 1). При этом если Россия в целом с 1989-го по 2010 год потеряла 3,5% населения, то СФО - 8,6%, а ДФО и вовсе 20%. И дело не в повышенной смертности, а именно в миграции с востока в другие регионы (см. графики 2 и 3). То есть если в целом по России мы видим миграционный прирост в размере 13 человек на 10 тыс. жителей, то в Сибирском и Дальневосточном округах зафиксирован миграционный отток.

В результате, согласно данным Росстата, население регионов, составляющих нынешний ДФО, в новой России сократилось на 1,7 млн человек, а в некоторых сальдо миграции и вовсе превысило все мыслимые значения. Так, в Чукотском АО этот показатель равен 168 уехавших на тысячу живущих, в соседней Магаданской области - 120. В результате население области сократилось более чем в два раза (с 392 до 157 тыс. человек), а Чукотки и вовсе в три с лишним раза (со 164 до 51 тыс. человек) - цифры, как модно говорить, немыслимые для мирного времени.

«Серьезный отток населения с Дальнего Востока произошел сразу после распада СССР - тогда из некоторых городов уехало до 60 процентов населения, - говорит первый заместитель председателя правления Азиатско-Тихоокеанского банка Сергей Тырцев . - Уезжали целые поселки, расформировывались воинские части. Сейчас на Дальнем Востоке есть своя миграция - для людей, которые живут на Чукотке, Камчатке, в Магадане, “материками”, куда они хотели бы уехать, являются Амурская область, Приморский и Хабаровский края. Вместе с тем многие из них уезжают на юг России, да и Москва для многих активных людей остается целью их жизни».

Депопуляция не могла не сказаться на экономике восточных территорий. Для экономического развития важны такие демографические показатели, как количество экономически активного населения (зависит от возраста и учитывает, какое количество людей на территории потенциально может работать) и реально занятых в экономике (тех, которые действительно работают). По первому показателю в Сибири с некоторыми оговорками действуют общероссийские тенденции, поскольку в трудоспособный возраст и здесь вошли родившиеся в период беби-бума в конце 1980-х и доля экономически активного населения немного увеличилась. А вот на Дальнем Востоке этот показатель безнадежно отрицательный (см. график 3), что является следствием отъезда целыми семьями. В результате здесь уменьшается и численность населения в трудоспособном возрасте, и количество реально занятых в экономике. Что касается занятых в экономике, то и Сибирь, и Дальний Восток существенно опережают Россию по темпам падения этого показателя: так, в Сибирском округе его снижение составило 14% (по отношению к 1989 году, против общероссийских 10%), а на Дальнем Востоке так и вообще почти 20%. В Магаданской области работающих в 2010 году было на 70% меньше, чем в 1989-м.

Особняком стоит Республика Алтай - это единственный регион, показавший рост числа занятых в экономике на феноменальные 12% за последние десять лет. Объясняется это достижение просто. Во-первых, небольшим населением: полученные 12% - это на самом деле лишь 10 тыс. человек. Во-вторых, бурным развитием туризма. Регион, в который еще десять лет назад заезжали лишь немногочисленные «дикари» из соседних регионов, сегодня принимает более 1 млн человек в год - в среднем по пять туристов на каждого жителя региона. Туристический бум начался в республике около пяти лет назад, и именно с тех пор статистика неумолимо фиксирует рост занятых в экономике: молодежь устраивается работать на турбазы, пенсионеры пекут для туристов пирожки, а жители отдаленных деревень возят приезжих на лошадях к труднодоступным достопримечательностям.

Сибирские демографы утверждают, что тенденции депопуляции вот уже несколько лет как привели к «точке невозврата». Падающие кривые численности населения естественным путем не переломить. Нужна масштабная государственная политика как по закреплению существующего населения, так и по привлечению новых людей. Будем реалистами: пока задача в том, чтобы хотя бы не допустить дальнейшего сжатия населения на востоке и попытаться повысить его экономическую активность - не только за счет запуска новых «больших проектов», но и за счет расширения возможностей для частной инициативы.

Экономическая брешь

Конкурентоспособность сибирской и дальневосточной экономики в советское время держалась на трех китах - централизованных капвложениях и кредитах, гарантированных рынках сбыта и специфической системе цен и тарифов. Сегодня ни одного из этих условий нет. При этом нельзя сказать, что местная экономика тотально неконкурентоспособна. Есть целый ряд отраслей, которые востребованы мировым рынком. И это не только добывающие отрасли, но и высокотехнологичные, связанные с биотехнологиями и ИТ. Однако безоговорочное и тотальное лидерство в макрорегионах занимает все-таки сырьевой сектор - от лесной до неф­тегазовой промышленности. Согласно данным Сибирского таможенного управления (СТУ), более половины местного экспорта занимают лес и металлы, а в импорте преобладает продукция химической промышленности и машиностроения.

При этом если в абсолютном выражении объем инвестиций в СФО и ДФО за последние десять лет вырос в 9 и 13,3 раза соответственно (последняя цифра - самая стремительная динамика роста инвестиций среди федеральных округов), то в относительном выражении восточные округа проигрывают другим регионам. При этом основные деньги, которые пока приходят в восточную экономику, - государственные. «В прошлом году более триллиона рублей было инвестировано в основной капитал из всех источников финансирования на Дальнем Востоке. Однако если внимательно разобраться, то это либо государственные, либо опосредованно государственные деньги», - говорит генеральный директор ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» (создан Внешэкономбанком в прошлом году) Геннадий Алексеев . Это явно демонстрируют двадцатилетние графики динамики индекса промышленного производства (график 4). Тогда как федеральные округа и большинство регионов показывают в целом общероссийский тренд (после некоторого торможения в 1990-х), и этот тренд плавный, то в отдельных регионах Дальнего Востока год от года наблюдаются резкие скачки - таковы, например, Сахалинская область, Чукотка и Приморье. Это следствие того, что регионы развиваются рывками, за счет больших, но разовых проектов - наподобие саммита АТЭС во Владивостоке или начала добычи золота на Чукотке. В результате оказывается, что некоторые регионы показывают колоссальный по российским масштабам уровень инвестиций, но уровень жизни населения от этого практически не меняется. Яркий пример - строительство моста на остров Русский во Владивостоке, который был торжественно открыт премьер-министром Дмитрием Медведевым 2 июля (правда, после его отъезда движение по мосту снова закрылось). Несмотря на то что, по словам Медведева, «это сооружение будет служить очень большому количеству людей», переход стоимостью более 33 млрд рублей после открытия и кратковременного использования во время саммита АТЭС послужит лишь 5,3 тыс. человек постоянного населения острова. И еще порядка 20 тыс. студентов и преподавателей пока еще аморфного Дальневосточного федерального университета, который предполагается расположить на площадках саммита АТЭС. Итого на каждого из посетителей и жителей острова бюджет потратил в среднем 1,3 млн рублей - фантастические по объему и нецелесообразности инвестиции.

Обратно на запад

В апреле-мае этого года ВЦИОМ провел опрос жителей Сибири и Дальнего Востока. Выяснилось, что 40% из них хотят уехать. Эти данные перекликаются и с другими подобными исследованиями. Скажем, в июне новосибирский центр маркетинговых исследований «ИнфоСкан» опубликовал результаты аналогичного опроса, согласно которому лишь 52% жителей города устраивает то место, где они сейчас живут, а каждый десятый новосибирец хотел бы уехать за рубеж.

Причины этого объективны: состояние ЖКХ (44% опрошенных), алкоголизм и наркомания (38%), состояние дорог (33%), коррупция в органах власти (29%) и большое число иммигрантов (22%).

Но главный негативный фактор, который отмечает почти половина сибиряков и дальневосточников, - относительная дороговизна жизни. Высокие цены на продукты питания, промтовары, энергоносители (в основном за счет больших транспортных издержек и сурового климата) больше не компенсируются повышенными, как было в СССР, зарплатами. В далекой Туве, например, большинство товаров стоит столько же, сколько в зажиточной Москве, а денег там люди получают много меньше. Поэтому они и хотят уехать - прежде всего за высокими зарплатами (и это из Сибири, где уровень жалованья традиционно был существенно выше, чем в остальной стране!) и, что еще важнее, за карьерными перспективами.

«Сложилось серьезное несоответствие. С одной стороны, оценка уровня жизни, которая учитывает количественные показатели. И эти показатели растут. Увеличиваются заработная плата, доходы. С другой - оценка качества жизни, которая не имеет четких критериев. Так вот, у людей есть субъективное ощущение, что качество их жизни снижается. И ситуация не только не исправляется, она становится все хуже. Резко возросшие ожидания людей, как мне кажется, и есть главная причина протестных настроений», - объясняет председатель Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края Михаил Васильев , имея в виду под протестом желание 40% сибиряков и дальневосточников покинуть малую Родину.

На первый взгляд людям в Сибири, особенно в крупных городах, продолжающих усиленно стягивать на себя население с депрессивной периферии, есть где строить карьеру. Ведь на уровне бизнеса особой депрессии в регионах вроде бы не ощущается. Более того, из Сибири вышла масса компаний, уверенно шагнувших на федеральный и даже на мировой уровень. Достаточно вспомнить книготорговую сеть «Топ-книга» (ныне, правда, пребывающую в состоянии кризиса), ритейлера «Обувь России», фабрику мороженого «Инмарко» (куплена Unilever), красноярских мебельщиков из фирмы «Мекран» или сеть быстрого питания «Подорожник» из Кемерова. А томские инноваторы давно признаны коллегами из стран Европы (к примеру, «Микран» учредил СП с Nokia Siemens по производству станций связи 4G).

Тем не менее опрошенные нами представители бизнеса говорят, что реальных и крупных историй успеха в Сибири очень мало. «Гораздо больше историй провала. И даже те истории успеха, которые на слуху, не меняют общего негативного образа», - поясняет глава холдинга РАТМ Эдуард Таран (Новосибирск).

Дело не в административных барьерах, коррупции, высокой налоговой нагрузке или давлении силовиков. И в Сибири, и на Дальнем Востоке с этим не лучше и не хуже, чем в Европейской России. Дело в качестве среды обитания. «Я знаю имена ряда красноярских предпринимателей, которые закрыли здесь дела и уехали в Москву, Китай, Западную Европу, Америку. Уехали за лучшей жизнью, во всех ее проявлениях: бытовых, деловых, прочих», - констатирует Михаил Васильев.

«Люди ездят по миру, общаются и понимают, что местная среда их не удовлетворяет. Особенно это касается руководителей компаний, топ-менеджеров, которых, я считаю, и нужно здесь удерживать в первую очередь. Потому что если они уезжают - или компании совсем ломаются, или центры принятия решений переносятся в другие города, чаще в Москву. Надо не гордиться тем, что наши кадры востребованы в Intel, а делать все для того, чтобы они работали здесь», - говорит Александр Кычаков , бывший совладелец компании «Сибирский берег», ныне член бюро экспертного совета Агентства стратегических инициатив и председатель правления фонда «Эндаумент НГУ». «У меня вообще есть устойчивое ощущение какой-то временности местной жизни. И власть ведет себя как временщики, и люди ведут себя так, словно при любой возможности готовы отсюда уехать. Во всяком случае, когда я встречаюсь с коллегами-предпринимателями, тема отъезда поднимается довольно часто. Это неправильно», - вторит ему Александр Гельманов , генеральный директор компании «Синтез-Н» (ИТ-сектор, одна из крупнейших компаний отрасли в Красноярске).

Пока улучшить качество жизни предполагается так: сначала вовлечь в оборот новые месторождения, большей частью открытые еще в годы СССР, запустить «новую индустриализацию» восточных территорий (или - местами - доиндустриализацию) и за счет «сырьевой ренты» и общего роста налоговой базы обустроить местную жизнь. Во всяком случае, именно в этой привычной логике «нового колониализма» лежат все последние инициативы федерального центра.

Мещанская жажда комфорта

Проблема в том, что экономика Сибири и Дальнего Востока и так исторически имеет чрезвычайно упрощенную структуру. Типичные места работы местного населения - либо заводы и карьеры, либо торговля и сектор услуг. «Крупные проекты первого передела сырья, разработанные еще во времена СССР, не конвертируются в повышение качества жизни местного населения», - говорит иркутянин, а ныне представитель AREP Group в России Алексей Козьмин . Кстати, не вдохновляется «нефтегазовой романтикой» и современная молодежь. Согласно исследованию, проведенному в Иркутской области, всего 5,4% выпускников местных вузов и молодых специалистов хотели бы работать в нефтянке (даже несмотря на то, что отрасль в последние годы стала активно развиваться!).

«Во многом негативное отношение к добыче сырья - это результат субъективного восприятия, оставшегося с советских времен, когда разработка сырьевых ресурсов ассоциировалась исключительно с лагерно-барачной жизнью и тяжелейшими условиями труда, - объясняет этот сдвиг директор по стратегии группы En+ Дмитрий Юдин (по мнению En+, единственный пусть развития восточных территорий России - это как раз новая индустриализация. - “Эксперт” ). - У нас нет системного, комплексного подхода к освоению ресурсов на современном уровне. Тогда как есть целый ряд стран, которые сделали ставку на добычу сырья, но их просто язык не поворачивается назвать сырьевыми - в первую очередь это Канада, Австралия, Бразилия. Так, Австралия выиграла на трех волнах индустриализации в АТР, поставляя ресурсы сначала в Японию во времена экономического бума, затем переориентировав экспорт на Корею, а в последние пять-семь лет - на Китай».

Добыча сырья - это всегда лишь первый этап, уверяет Юдин; дальше подтянутся машиностроение, которое обслуживает добычу, потом переработка и так далее, пока не дойдет до высокотехнологичных производств. «С чего-то надо начинать. Все же сырье - это наше естественное, очевидное конкурентное преимущество, тем более при наличии близлежащих рынков сбыта (в первую очередь Китая), и если его добычу сделать национальным проектом, то и отношение людей к нему кардинально поменяется», - убежден он. «Да пусть у нас будет простая экономика, - соглашается с Юдиным Эдуард Таран. - Раз мы лучше всех умеем добывать и продавать нефть и газ, давайте этим и заниматься, только еще лучше. Под крупные проекты подтянутся более мелкие. Важно, чтобы население стало богаче, тогда и экономика сама усложнится».

Однако невозможно отрицать, что это очень долгий путь, как минимум на пару десятилетий. Так, в ходе реализации проекта Богучанского энергометаллургического объединения несколько лет назад было создано СП с французской компанией по производству промышленных кранов. Предполагалось, что краны будут использоваться для строительства Богучанского алюминиевого завода, а заодно продаваться сторонним компаниям. Но до сих пор это СП не заработало в полную силу. Пока остальные отрасли будут «подтягиваться», на Востоке просто никого не останется.

Так где же выход? «На наш взгляд, в макро­регионе необходимо создавать условия не только для привлечения крупных инвестиций, в том числе иностранных, но и оказывать активную поддержку малому и среднему бизнесу, так как в этих сферах создается немало рабочих мест, - считает Богдан Зыков , аналитик “БКС Экспресс”, входящей в новосибирскую группу БКС. - Это могут быть налоговые льготы, субсидии, снижение административных барьеров, создание при муниципалитетах специальных органов по проблемам местного бизнеса и так далее».

Другими словами, единственный путь развития востока нашей страны настолько же очевиден, насколько и сложен, - необходимо создать на всей этой огромной территории полноценный хозяйственный контур с заметными долями не только сырьевой или высокотехнологичной промышленности, но и любой другой индустрии - легкой, обрабатывающей, производящей обычные товары повседневного спроса и т. п. Наконец, создать экономику с полноценным и современным сектором услуг, в которых так нуждаются люди.

Для этого нужны как минимум три вещи. Во-первых, заставить крупные корпорации, которые ведут добычу и переработку природных ресурсов, максимально привлекать для работы местные компании. «Для подряда. От рытья канав до высокотехнологичных ИТ-услуг. Это даст огромный толчок развитию среднего и малого бизнеса. Сейчас для местной компании получить такой подряд фактически невозможно», - говорит Александр Гельманов.

И ему можно поверить: пару лет назад губернатор Красноярского края Лев Кузнецов открыто признавал, что местная индустрия от начала разработки Ванкора не особо выиграла - хотя потребности новой отрасли в оборудовании и услугах были колоссальными. «Есть претензии к крупным монополиям, которые присутствуют, что бы там ни говорили в антимонопольной службе, в каждой из отраслей. Рынки закупок поделены. Монополии работают со своими системами снабжения, которые в конечном итоге имеют выход на зарубежных поставщиков. Поэтому рынок для среднего бизнеса ограничен, по сути, муниципальными и государственными заказами», - добавляет Михаил Васильев.

Второе направление - планомерное развитие среднего и малого бизнеса, ориентированного на выпуск продукции внутреннего и повседневного спроса. «Людям всегда надо будет одеваться, питаться, отдыхать, проводить досуг. Все это направления для частного капитала. И он придет туда, где будет довольное и богатое население», - считает Эдуард Таран. Пока региональные власти уделяют таким компаниям мало внимания: акцент делается на привлечение (или поддержку) крупных налогоплательщиков в инновационном секторе, который уже стал священной коровой. «Пока что акцент заметно смещен на добычу и переработку природных ресурсов (нефтегазовый, горнорудный, лесозаготовительный сегменты), но необходимо постепенно преодолевать эту однобокость, - уверен Богдан Зыков. - Подвижки в этом направлении уже есть. К примеру, мощный научно-образовательный потенциал таких регионов, как Новосибирская и Томская области, за последние годы позволил создать там точки роста в ИТ-сфере, биотехнологиях, нанотехнологиях, медицинских инновациях». Однако и высокие технологии тоже нельзя считать спасением. Сколько процентов людей могут и хотят ими заниматься? Например, в новосибирском Академгородке сформирована индустрия по производству видеоигр, торгующая ими по всему миру; наиболее яркий ее представитель - компания Alawar, имеющая годовой оборот в сотни миллионов рублей. Шесть тысяч программистов, большая часть которых занята в этих компаниях, никуда уезжать из сибирской тайги не собираются. Но ведь это капля в море на фоне количества экономически активного населения. Главное, непонятно, как усилия небольшой по масштабам инновационной экономики, пока еще лишь зарождающейся в Сибири и сконцентрированной в нескольких небольших «оазисах» (Академгородок, Томск, Кольцово, федеральный университет в Красноярске), повлияют на качество жизни, то есть на ключевой фактор для жителей востока России, которые готовы в любой момент сняться с места и уехать?

Вешалки, ведра и туалетная бумага

Недавно «Эксперт Сибирь» попытался оценить долю местных производителей товаров народного потребления на полках крупных сетевых ритейлеров. Выяснилось, что кроме пищевой продукции, которая превалирует на полках сетей в силу небольших сроков годности, местным производителям нечего предоставить розничным гигантам. В небольших количествах поставляется бытовая химия, вешалки, туалетная бумага, одеяла и подушки, ведра и незамысловатая мебель.

Между тем в потребительском секторе крутятся немалые деньги. В одной только Новосибирской области, которая считается логистическим центром как минимум всей Западной Сибири, объем рынка розничной торговли непродовольственными товарами в 2011 году составил 212,4 млрд рублей (в целом по СФО - свыше триллиона). Но больше половины этой суммы приходится на долю импорта и явно не остается в экономике региона. Получается, что из Сибири теперь «качают» не только нефть и газ, но и деньги потребителей. Заполнить полки крупных сетей местной продукцией - чем не глобальная цель? Заниматься тазиками или стульями действительно не так престижно, как инновационными зонами, технопарками или большой индустрией. А потому подобных игроков, вынужденных самостоятельно пробиваться к успеху, власти обычно не замечают и не стимулируют.

Вспомним 33 млрд рублей, потраченных на мост во Владивостоке, и представим, что сходную сумму вложили в легкую промышленность. На эти деньги можно было бы запустить целый обувной кластер - пять-шесть обувных фабрик и обслуживающий их кожевенный завод. Инвестиции составили бы всего 5–6 млрд рублей, так что осталось бы и на социальную инфраструктуру, и даже, возможно, на мост. А занято в этом кластере было бы несколько тысяч человек.

«Сегодня обувное производство в России находится в непростой ситуации. У нас осталось несколько кожевенных заводов, два-три десятка крупных обувных фабрик на всю страну, - сказали “Эксперту” в компании “Обувь России” (она пыталась производить товар внутри страны, но была вынуждена перенести производство в Китай). - Поэтому развитие отрасли требует государственных инвестиций. Так в свое время, более двадцати лет назад, поступили в Китае. Сейчас Китай производит более 10 миллиардов пар обуви в год, у них есть три обувных центра. В этих городах находятся десятки тысяч обувных фабрик. Производят в одном месте все - начиная со станков и заканчивая фурнитурой. В России тоже можно создать несколько обувных кластеров в разных регионах страны». При этом рынок обуви в России довольно емкий и еще не насыщенный, а развитие обувной промышленности даст мультипликативный эффект, который найдет отражение в сельском хозяйстве, химической промышленности, торговле. Наверняка подобные перспективы есть и у других производств. Можно было бы сформировать специализированные индустриальные парки с ориентацией на местных производителей на базе умерших или сжавшихся остатков советской индустрии. В городах Сибири таких опустевших «островов индустриализации» достаточно. В таком случае и крупные торговые сети смогут подключиться к процессу и заказывать компаниям продукцию, например, под собственными марками или ту, которая пользуется спросом у покупателей, но до сих пор импортируется.

И, наконец, третий важный момент - развитие инфраструктуры, причем в широком смысле этого слова. Изношенный жилой фонд и коммуникации, зашкаливающий срок службы самолетов, судов и спецтранспорта, аварийные участки дорог, работающие на пределе возможностей и мощностей элементы энергоснабжения - все это давно вошло в повседневный быт сибиряков и жителей Дальнего Востока. По сути, люди, живущие здесь, оказались заложниками разваливающегося на глазах хозяйства. Между тем техногенные угрозы могут ударить по будущему макрорегионов востока России не меньше, чем депопуляция. Достаточно вспомнить катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС или постоянно замерзающие из-за прохудившихся труб поселки.

Особенно серьезные инвестиции необходимы транспортным коммуникациям - как внутри макрорегионов, так и для их связи с европейской частью России. «Большое значение имеют увеличение пропускной способности БАМа (к 2015 году она должна увеличиться как минимум в три раза), развитие восточных портов и малой авиации, - перечисляет Богдан Зыков из БКС. - Расширение транспортно-логистических возможностей макрорегиона позволит ускорить сотрудничество со странами АТР, что, в свою очередь, будет способствовать не только притоку зарубежных инвестиций и созданию новых рабочих мест, но и появлению современного оборудования, передовых технологий, системы менеджмента и новых знаний».

Но, конечно, люди тоже должны взять себя в руки и перестать уезжать. Ведь, по большому счету, кроме них самих, менять их жизнь особо некому. Авторы этого текста не москвичи и могут позволить себе сказать это.

В подготовке материала принимали участие Вячеслав Корзун (Красноярск) и Евгения Обухова

Возьмем пример с Аляски

Аляска в чем-то похожа на восточные территории России: тот же суровый климат, та же удаленность от основной части страны, то же стратегическое значение и огромные залежи полезных ископаемых. При этом с Аляски не стремятся уехать, ее население устойчиво растет и живет довольно неплохо - частных самолетов и вертолетов в расчете на душу населения на Аляске в разы больше, чем в США в целом.

Главные доходы Аляска получает от разработки полезных ископаемых, вокруг которых сложилась довольно обширная обслуживающая промышленность и сфера услуг. При этом добывающие компании платят в виде налогов и других отчислений до половины своих доходов. На Аляске создан аналог российского стабфонда, куда тоже поступают доходы от продажи ресурсов - однако с той разницей, что фонд выплачивает регулярные дивиденды всем жителям Аляски, то есть этот штат похож на арабские государства, где все население может припеваючи жить на нефтяную ренту. При этом налогов местные жители не платят (ни в бюджет штата, ни в федеральный бюджет), за счет государства строится и поддерживается в рабочем состоянии инфраструктура ЖКХ (в аляскинском климате это довольно дорого), средств на образование и медицину выделяется больше, чем в среднем по стране, а местное сельское хозяйство получает крупные дотации.

В условиях становления и развития рыночных отношений Восточная Сибирь представляет собой особенно перспективный район развития. Его разнообразные и огромные природные ресурсы, многие из которых еще не освоены, привлекательны для иностранных инвестиций. Восточная Сибирь может стать основой бурного экономического развития России XXI века.

В Восточной Сибири основными направлениями развития в перспективе будут:

• 1) Реконструкция горно-металлургического комплекса, техническое перевооружение предприятий.
• 2) Совершенствование структуры топливно-энергетического комплекса.
• 3) Развитие химической и нефтехимической промышленности и строительных материалов.
• 4) Ускоренное развитие машиностроения и ориентация его на обеспечение потребностей базовых отраслей в технике.
• 5) Конверсия оборонных производств с переориентацией их на выпуск высококачественной продукции для населения и сложившихся производств.
• 6) Развитие отраслей социальной сферы -- производство обуви, тканей, одежды, бытовой техники, продовольственной продукции на базе местных ресурсов.
• 7) Развитие хозяйства и социальной сферы районов проживания малочисленных народов.
• 8) Развитие науки, образования и социальной инфраструктуры.

При осуществлении мер по структурной перестройке экономики района необходимы увеличение финансирования из федерального и местного бюджетов геологоразведочных работ, сохранение дотаций и компенсаций АПК. Во внешнеэкономической деятельности необходимы регулирование таможенных пошлин, обеспечение гарантий и льгот иностранным инвесторам.

Для Красноярского края конкретными перспективными задачами являются:

• 1) Реконструкция и техническое перевооружение Норильского горно-металлургического комбината, Ачинского глиноземного комбината.
• 2) Освоение новых месторождений золота.
• 3) Реконструкция угледобывающих предприятий Канско-Ачинского бассейна.
• 4) Создание центров нефте- и газодобычи на юге Эвенкийского автономного округа.
• 5) Завершение строительства Богучанской ГЭС на Ангаре.
• 6) Модернизация лесопромышленных комплексов -- Лесо-сибирского, Богучанского, Кодинского.
• 7) Постройка в Красноярске аэропорта международного класса.

Основными направлениями перспективного развития Иркутской области являются:

• 1) Перевод тепловых электростанций на более экологически чистый вид топлива -- природный газ.
• 2) Освоение новых месторождений, особенно нефтегазовых.
• 3) Сохранение уникального озера Байкал.
• 4) Организация в лесопромышленных комплексах области производств по глубокой переработке древесины.
• 5) Разработка технологий и организация производства высокопроизводительного дереворежущего инструмента.
• 6) Осуществление программы производства башенных и автомобильных кранов на ПО «Усольмаш».
• 7) Техническое перевооружение ОАО «Вид» по производству мужских и детских костюмов.
• 8) Организация домостроения на Иркутском экспериментально-механическом заводе, строительство домостроительного комбината в Усть-Илимске.
• 9) Расширение Коршуновского горно-обогатительного железорудного комбината.
• 10) Освоение Красноярского железорудного месторождения в районе Братска.

Разработана программа стабилизации и развития АПК области. Ее цель -- обеспечение населения картофелем, овощами местного производства. Увеличение поставок в обеспечении мясом, молоком, зерном, возрождение села, развитие перерабатывающих производств, развитие сельской инфраструктуры. Поощрение создания фермерских и личных подсобных хозяйств. Намечено строительство северной и восточносибирской птицефабрик.

В Иркутской области начинается осуществление важнейших проектов, которые принесут ей устойчивое социально-экономическое развитие. Это, прежде всего, -- Восточно-Сибирский нефтегазовый проект. Он включает освоение нефтегазовых месторождений в Жигаловском и Катангском районах области, прежде всего богатейших Ковыктинского газоконденсатного и Верхне-чонского нефтяного месторождений. В перспективе планируется строительство газопровода в Китай, страны Юго-Восточной Азии и на восток. На основе этих ресурсов планируется создание ряда химических производств в Иркутской области, в Ангарске, Саянске, Усолье.

Проект «Золото Сухого Лога» позволит увеличить добычу золота на 5 тонн.

Проект «Алмазы» предусматривает начало эксплуатации алмазов.

И, наконец, программа «Байкал», которая предусматривает ряд мер по экологической защите уникального озера.

Все эти проекты дорогостоящие и их выполнение потребует федеральных капиталовложений и привлечения зарубежных инвестиций.

Экономика Читинской области находится в кризисном состоянии, которое характеризуется такими факторами, как экстенсивный характер хозяйства, хищническое освоение природных ресурсов, неполнота комплекса, слабое развитие АПК, отсталая инфраструктура. По уровню жизни населения область можно отнести к районам социального бедствия. Тяжелые бытовые условия, низкие заработки, невыполнение социальных льгот при экстремальных условиях сурового климата. Поэтому нужны первоочередные меры в области социально-экономической политики -- финансовая стабилизация, получение долгов от таможенных сборов и прибыли от внешней торговли, получение налоговых льгот, установление транспортных льгот. Без этих мер невозможны стабилизация и развитие экономики области.

Важнейшие перспективные направлениями в развитии экономики области, имеющие общероссийское значение, предусматривают освоение Удоканского месторождения меди с привлечением иностранного капитала. Создаваемое горно-металлургическое предприятие будет производить катодную медь, сульфидный концентрат, которые будут перерабатываться на медеплавильных заводах России, а часть пойдет на экспорт в Японию, Китай и другие страны. Кроме того, планируется освоение Чинейского месторождения титаномагнетитовых руд, содержащих ванадий.

В Республике Хакасия первоочередные меры по улучшению жизни населения лежат в сфере развития экономики, как и в других территориальных единицах Восточной Сибири. При этом экономическое развитие республики зависит в первую очередь от работы Саяно-Шушенской ГЭС и Саянского алюминиевого завода. В экономической и финансовой поддержке нуждаются отрасли обрабатывающей промышленности, лесопромышленный комплекс и АПК.

Поставлены также задачи развития производственной и социальной инфраструктуры, развитие туристского комплекса в Абакане и Абазе.

Республика Бурятия занимает важнейшее место в России по ряду природных ресурсов. На ее долю приходится 48% балансовых запасов цинка России, 24% -- свинца, 2% золота, 30% молибдена, 27% вольфрама, 16% плавикового шпата, 13% апатита. В республике находится уникальное по объему запасов и качеству месторождение кварцитов -- Черемшанское.

Но в республике много незавершенных строительных объектов - Черемшанский кварцитовый карьер, Тугнуйский угольный разрез, вторая очередь Гусиноозерской ГРЭС и др. Строительство многих объектов начато в середине 1980-х годов. Сейчас назрела необходимость их завершения, так как они помогут стабилизировать экономику и социальную сферу.

Требуются меры по обеспечению сохранности озера Байкал в рамках комплексной программы по Байкалу на 1997--2005 гг. Конечной целью этой программы является сохранение экосистемы озера на основе создания специальной экономической зоны особого природопользования. В рамках программы должны быть предусмотрены:

• 1) разработка нормативно-правовой базы для формирования рынка экологических услуг и взаимодействия природоохранных органов с рыночными структурами;
• 2) создание структуры по оказанию экологических услуг предприятиям;
• 3) создание специальных экологических фондов и банков с льготными налогообложениями;
• 4) стимулирование экологического предпринимательства;
• 5) льготное налогообложение предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию и продукцию с применением безотходных технологий;
• 6) предоставление предприятиям, фирмам льготных кредитов на природоохранные цели.

Особое внимание уделено в Бурятии туризму и созданию баз отдыха, соответствующих мировым стандартам. Намечено строительство газопровода Иркутск -- Улан-Удэ вдоль побережья Байкала. Для выполнения намеченных мер необходимо приоритетное финансирование.

Республика Тува существенно отстает в социально-экономическом развитии от среднего общероссийского уровня. Она занимает последнее место в рейтинге депрессивных и отсталых регионов России. С 1989 г. наблюдаются снижение уровня жизни населения, снижение потребления некоторых жизненно важных продуктов питания. Падает уровень благоустройства, растет заболеваемость. Экономический кризис, падение и без того отсталого производства повлекли рост дотационности экономики Тувы.

Только рост экономики, и в первую очередь промышленности, даст возможность исправить положение. Разработанная Министерством экономики России с участием Правительства Республики Тува программа структурной перестройки экономики республики ставит целью превращение Тувы, учитывая ее богатый природно-ресурсный потенциал, в поставщика конкурентоспособной конечной продукции. За счет привлечения финансовых ресурсов российских и зарубежных инвесторов в экономику Тувы намечается в перспективе решить ряд задач:

• 1) В АПК для глубокой переработки сельскохозяйственного сырья намечено строительство мясоконсервного цеха, цеха переработки конины на экспорт, и цеха по первичной переработке шерсти, шерстопрядильного цеха, спиртового завода. Кызылский кожевенный завод перепрофилируется на производство войлока.
• 2) В цветной металлургии -- освоение россыпных месторождений золота, освоение переработки технологических отходов комбината «Тувакобальт» с извлечением серебра и других ценных компонентов.
• 3) Освоение энергохимической переработки высококачественных коксующихся углей.
• 4) Расширение и реконструкция предприятий народных художественных изделий из камня, кожи, меха, древесины.
• 5) Для связи с восточными районами Тувы намечено построить мост через реку Малый Енисей.
• 6) Намечается создание локальной свободной экономической и таможенной зоны на территории Кызыла. Главным стимулом создания такой зоны должно быть получение для нее таможенных и налоговых льгот.

Развитие академической науки в Восточной Сибири неразрывно связано с советской эпохой, с социалистическим общественным строем.

Первые научные исследования в Сибири, в том числе и на территории современной Иркутской области, начались задолго до революционных событий 1917 года. Уже в 1732 году начала работу Великая Северная экспедиция (Г.Ф. Миллер, И.Г. Гмелин, С.П. Крашенинников). Во второй половине XVIII века Сибирь исследовали такие ученые, как П.С. Паллас, И.И. Георги, в следующем столетии - А.Ф. Миддендорф. Во второй половине XIX века на поприще научных исследований Сибири отличилась целая плеяда ученых, многие из которых были ссыльными революционерами-народниками, а затем и марксистами.

Велик подвиг русских людей, присоединивших Сибирь к России и прошедших ее от края до края. Велики заслуги ученых дореволюционной эпохи. Но нельзя не отметить, что их работа, какой бы полезной и самоотверженной она ни была, не могла существенно изменить к лучшему жизнь этой "далекой окраины", призванной быть лишь поставщиком природных ресурсов для "своих" и зарубежных капиталистов.

Лишь после Октябрьской революции и победы социализма ситуация в корне изменилась. Уже в первые годы своего существования, в условиях назревавшей, а затем и развязанной Западом и его ставленниками гражданской войны, Советское правительство финансировало работы Академии наук по оптимальному размещению в стране промышленности и рациональному использованию хозяйственных ресурсов.

Особое внимание уже в 20-х годах стало уделяться Сибири. Ее ускоренное экономическое развитие, строительство железных и шоссейных дорог, развитие горнорудной и лесной промышленности, сельского хозяйства сопровождалось экспедициями, организованными Академией наук. Со временем стало ясно, что такие экспедиции оказываются недостаточно эффективными, если проводятся силами только столичных ученых. В 30-х годах на обширной территории к востоку от Урала были созданы первые филиалы Академии наук.

Одно из ведущих мест в этом процессе занял Иркутск, превратившийся во второй по значимости - после Новосибирска - научный центр Сибири. Еще в 1928 году в Листвянке начала работу Байкальская лимнологическая станция Академии наук. В 1931 году в Иркутске под руководством академика А.Е. Ферсмана состоялся первый Восточно-Сибирский краевой научно-исследовательский съезд. Впервые было заявлено, что Восточная Сибирь является кладезем огромных природных богатств и должна стать третьей индустриальной базой СССР.

После войны, в 1946 году, Иркутский обком ВКП(б) обратился в ЦК партии и Совет Министров СССР с предложением о проведении специальной научной конференции по изучению производительных сил Восточной Сибири. Предложение было поддержано секретарем ЦК А.А. Ждановым. В августе 1947 года, 70 лет назад, конференция состоялась. Она определила основные направления дальнейшего изучения и освоения гидроэнергетических, топливных и минерально-сырьевых ресурсов Восточной Сибири. Конференция единодушно высказалась за создание в Иркутске Восточно-Сибирского филиала Академии наук СССР.

Основную роль в организации филиала сыграла активная позиция Иркутского обкома ВКП(б), затем КПСС, который проводил необходимые переговоры в Москве, занимался подбором кадров, готовил материальную базу. Будущему филиалу передали здание на улице Ленина, где во время войны работал патронный завод, а ныне находится областной художественный музей. 24 февраля 1949 года Президиум Академии наук принял решение об открытии Восточно-Сибирского филиала АН СССР.

Важной вехой стала конференция по развитию производительных сил Восточной Сибири, состоявшаяся в Иркутске в 1958 году, организованная Академией наук совместно с Госпланом СССР, Советом Министров СССР, рядом министерств и научных организаций. К этому времени уже было создано Сибирское отделение РАН с центром в Новосибирске (1957), куда вошел и быстро развивающийся Иркутский научный центр .

Начинается новый этап развития иркутской науки. На левом берегу Ангары развернулось строительство Академгородка, который постепенно объединил большую часть научно-исследовательских институтов, до этого разбросанных по территории города. Была поставлена задача создать город науки: рядом с Академгородком расположены корпуса Политехнического института (ныне ИрНИТУ), там же началось строительство новых зданий для госуниверситета.

В состав Иркутского научного центр а вошли , Институт географии, Институт систем энергетики, Институт химии, Институт физиологии и биохимии растений, Институт геохимии и другие научно-исследовательские организации. В каждом из них в 70-80-х годах работали десятки докторов и кандидатов наук, осуществляющие плодотворные научные исследования. Строились обширные планы развития существующих и создания новых институтов, но все перечеркнула "перестройка".

После разрушения СССР и возвращения на капиталистический путь Иркутский научный центр переживает нелегкие времена. Резко сократилось финансирование науки, она потеряла много ценных кадров, ухудшилось качество образования. В научной сфере уже 25 лет идут перманентные "реформы" и "преобразования", дестабилизирующие ее работу и вызывающие протест научной общественности.

Тем не менее, созданная при социализме научная и материальная база позволяет Иркутскому Академгородку и сегодня оставаться одним из важнейших научных центров страны, заниматься новыми разработками в теоретической и прикладной области. Нет сомнения, что после возвращения России на путь самостоятельного социалистического развития и ликвидации нынешнего статуса "сырьевого придатка" Запада иркутская наука вернет свои лидирующие позиции и внесет еще больший вклад в развитие нашего общества.

Константин СМИРНОВ ​